— Как вы оцениваете текущее состояние региональных финансов? Можно ли говорить о тренде на повышение устойчивости бюджетной системы субъектов?
— Региональные бюджеты в целом устойчивы. По итогам первых четырех месяцев 2026 года налоговые и неналоговые доходы регионов выросли на 4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года — это дополнительно 299 млрд рублей. Консолидированные бюджеты регионов исполнены с профицитом в размере 483 млрд рублей. При этом профицит сложился в 46 субъектах РФ. Выросли и остатки средств на счетах регионов — до 3,6 трлн рублей.
Предварительные результаты пяти месяцев показывают рост налоговых и неналоговых доходов регионов чуть выше 5% к прошлому году. По регионам ситуация остается неоднородной, в некоторых субъектах темпы роста доходов пока ниже плановых.
У регионов достаточно ресурсов и инструментов для выполнения всех обязательств и финансирования первоочередных расходов. Кроме того, активно развернута работа по оздоровлению бюджетов, повышению эффективности расходов, мобилизации доходов. Мы видим потенциал для укрепления доходной базы регионов, сокращения недоимки по налоговым платежам, пересмотра неэффективных налоговых льгот, инвентаризации имущества, обеления экономики. Регионам очень важно вести эту работу не только на уровне субъекта, но и в тесном взаимодействии с муниципалитетами.
Задача — сделать региональные бюджеты более устойчивыми в текущих условиях и минимизировать объем коммерческого долга. В том числе при нашей поддержке за счет предоставления казначейских кредитов за четыре месяца этого года коммерческий долг регионов снизился на 119 млрд рублей и в целом остается на безопасном уровне — 5% налоговых и неналоговых доходов. Несколько регионов нарастили долг, и это означает необходимость принятия дополнительных мер.
Мы подготовили дополнительные предложения по балансировке бюджетов. В соответствии с решением президента России предлагается перенести срок погашения одной трети задолженности по бюджетным кредитам с 2026 года на 2030 год. Речь идет о сумме 100,8 млрд рублей. Расширим и возможности для списания двух третей задолженности по бюджетным кредитам для дотационных регионов. Оказываем поддержку отдельных регионов для обеспечения сбалансированности их бюджетов.
— Какие механизмы федеральной поддержки сегодня наиболее эффективно помогают регионам решать задачи социально-экономического развития?
— Прежде всего, это комплексные государственные программы отдельных макрорегионов. Они действуют на Дальнем Востоке, в Арктической зоне, на Северном Кавказе, в Крыму, Севастополе, Калининградской области, новых регионах.
Отдельное направление работы связано с поручением президента по утверждению и реализации долгосрочных планов комплексного социально-экономического развития городов и агломераций Дальнего Востока и Арктики.
С 2020 года действуют индивидуальные программы для 10 регионов с наиболее низким уровнем социально-экономического развития.
Все эти механизмы направлены на повышение инвестиционной активности и улучшение качества жизни людей.
Регионы активно участвуют в реализации нового национального проекта "Инфраструктура для жизни". Здесь основными мерами поддержки являются инфраструктурные кредиты для реализации инфраструктурных проектов сроком на 15 лет под 3% годовых, а также поддержка инвестиций через механизм списания задолженности по отдельным бюджетным кредитам.
За последние четыре года 89 регионов получили на развитие инфраструктуры бюджетные кредиты на сумму свыше 1,1 трлн рублей. До 2030 года всем регионам предусмотрено предоставление казначейских инфраструктурных кредитов в объеме 750 млрд рублей, из которых 150 млрд рублей будут направлены в текущем году.
В целом на период 2025–2030 годов общий объем таких кредитов составит 1 трлн рублей. Регионы направят их на приоритетные проекты в сфере ЖКХ, развития отраслей экономики, мероприятия, предусмотренные мастер-планами субъектов Дальнего Востока и Арктики.
— Отдельно хотелось бы затронуть тему бюджетных кредитов. Какой объем задолженности субъектов уже списан и планируется ли еще списать в ближайшей перспективе? Эффективен ли механизм? И как он влияет на инвестиционные возможности субъектов?
— Программа списания двух третей задолженности действует с 2025 года. Сегодня в ней участвуют 76 регионов, а общий объем потенциального списания превышает 1 трлн рублей.
По итогам 2025 года была списана задолженность 58 регионам на сумму 226,9 млрд рублей — это 21% от возможного объема списания. С учетом решений этого года общий объем списания за 2025 год и январь — май текущего года составит 439,4 млрд рублей, или 41% от общего объема всех высвобождаемых средств. Девять регионов уже полностью списали свою задолженность по соответствующим бюджетным кредитам. Общий объем такого списания составил 41,3 млрд рублей.
Эффективность механизма заключается в том, что он позволяет регионам направлять высвобождаемые финансовые ресурсы на решение приоритетных задач без увеличения долговой нагрузки. Это создает дополнительные возможности для реализации инфраструктурных и инвестиционных проектов, способствует повышению устойчивости региональных финансов.
— Какие направления социальной сферы сегодня приоритетны в рамках бюджетной политики?
— Социальная поддержка граждан остается одним из безусловных приоритетов государства. В федеральном бюджете в полном объеме предусмотрены средства на выполнение всех социальных обязательств.
Особое место в бюджетной политике занимают демографические меры. Сегодня расходы на поддержку семей с детьми сконцентрированы в рамках так называемого детского бюджета. Объем такой поддержки последовательно растет. С 2016 года объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на "детский бюджет" увеличился более чем на 3 трлн рублей — с 556,4 млрд рублей в 2016 году до 3,9 трлн рублей в 2026 году.
С 1 января 2026 года на 6,8% проиндексированы выплаты семьям с детьми, размер которых зависит от роста прожиточного минимума. В бюджете на эти цели в 2026 году предусмотрено 1,4 трлн рублей, в том числе 90,1 млрд рублей на индексацию. С начала года на 20,7% увеличен минимальный размер оплаты труда, сегодня он составляет 27 093 рубля в месяц.
В соответствии с законодательством ряд выплат проиндексирован на 5,6% с 1 февраля 2026 года. Это выплаты инвалидам, ветеранам, чернобыльцам и другие. Расходы на такую индексацию составили более 66 млрд рублей.
В целом расходы на индексацию социальных обязательств в 2026 году составят более 1 трлн рублей.
Ключевой задачей остается достижение национальных целей развития, определенных президентом. Здесь основными инструментами выступают национальные проекты, которые содержат системные решения, направленные как на укрепление экономики, так и на повышение качества жизни граждан. В социальной сфере это нацпроекты "Молодежь и дети", "Семья", "Кадры", "Новые технологии сбережения здоровья", "Продолжительная и активная жизнь".
В каждой приоритетной сфере реализуется своя государственная программа. Всего расходы федерального бюджета на государственные программы в сферах здравоохранения, образования и науки, культуры, туризма, физической культуры и спорта в этом году составляют более 15% всех расходов федерального бюджета, или около 1,8% ВВП.
— С этого года действует новая мера поддержки для семей с детьми — "налоговый кешбэк". Насколько эта мера востребована?
— С 1 июня граждане начали подавать заявления на получение налоговой выплаты для семей с детьми. Прием заявлений только стартовал, обращения продолжают поступать, мера востребована, но говорить о результатах пока рано. Оценить эффективность меры и охват мы сможем по итогам сентября.
Важно, что выплата предоставляется с учетом комплексной оценки нуждаемости. Одним из условий является среднедушевой доход семьи ниже полутора прожиточных минимумов.
— Сегодня значительный объем средств направляется на помощь участникам СВО и членам их семей. Можете подробнее рассказать о том, какие меры поддержки сегодня реализуются и какой объем федеральных ресурсов на это предусмотрен?
— Поддержка участников специальной военной операции и членов их семей — важнейшая задача и приоритет в бюджете. Работает фонд "Защитники Отечества", который оказывает адресную поддержку ветеранам, включая обеспечение техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень, обустройство жилых помещений тем, кому это нужно, и другие меры.
Отдельное внимание уделяется вопросам занятости. В федеральном бюджете предусмотрены средства на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, на стимулирование найма через компенсацию работодателям части расходов на оплату труда принимаемых работников, а также на создание и оборудование рабочих мест для инвалидов.
С 1 января этого года для участников СВО и их супругов начала действовать дополнительная мера поддержки — возможность заключения социального контракта на сумму до 350 тыс. рублей для предпринимательской деятельности, мера работает без учета уровня доходов семьи. По состоянию на 1 мая 2026 года уже заключены 993 таких социальных контракта. Из них 967 — непосредственно с участниками СВО и 26 — с супругами участников специальной военной операции.
Для участников СВО действуют все меры поддержки, которые предусмотрены для ветеранов боевых действий и их семей.
— Если говорить шире — о финансовой устойчивости уже не только регионов, но и населения, то как, на ваш взгляд, за последние 5–10 лет изменилось финансовое поведение граждан?
— Финансовое поведение за этот период действительно заметно изменилось. И здесь можно выделить несколько ключевых тенденций.
Первая — укрепление культуры сбережений, в том числе в связи с просветительской работой, которую Минфин ведет вместе с Банком России. Граждане стали более рационально подходить к управлению своими финансами, лучше понимать альтернативную стоимость денег. Все больше людей осознают, что хранить значительные суммы наличными означает терять часть их стоимости.
Вторая тенденция — все больше граждан приходят на фондовый рынок. Если в 2015–2016 годах в стране было около миллиона частных инвесторов, то к концу 2025 года их число превысило 35 млн. Инвестиции стали доступным инструментом и для большой части людей таким же привычным, как банковский вклад.
В-третьих, цифровизация финансовой сферы. Сегодня более 80% взрослых граждан активно используют дистанционные банковские сервисы. Более 70% всех начислений и платежей физических лиц по налогам проходит через налоговые сервисы, личные кабинеты налогоплательщиков Федеральной налоговой службы. Это тоже очень важная тенденция, поскольку такие сервисы не только удобны, но и помогают формировать финансовую и налоговую культуру через повседневную практику взаимодействия с государством и финансовыми институтами.
Вместе с новыми возможностями появляются и новые вызовы, прежде всего связанные с цифровой безопасностью. Нужно не только научить людей пользоваться современными финансовыми инструментами, но и помочь им безопасно ориентироваться в цифровой среде.
Финансовая грамотность россиян растет. Сегодня примерно 70% граждан ведут семейный бюджет, 56% ставят перед собой долгосрочные финансовые цели. Каждый третий россиянин располагает финансовой подушкой безопасности в размере не менее трех месяцев расходов. За год этот показатель вырос с 27 до 34%. 77% граждан за последний год предпринимали те или иные действия по сбережению денежных средств.
Это говорит о постепенном формировании более ответственного и осознанного финансового поведения, что в конечном итоге положительно влияет как на благополучие отдельных семей, так и на устойчивость экономики в целом.
— В последние годы финансовой грамотности уделяется много внимания. Как вы в целом оцениваете результаты работы в этом направлении?
— Мы видим существенный прогресс в этой части. За последние годы нам удалось сформировать национальную инфраструктуру финансового просвещения. Сегодня программы финансовой грамотности реализуются по всей стране, финграмотность встроена в школьную и вузовскую программу, в 69 регионах работают региональные центры финансовой грамотности, проводится обучение учителей и преподавателей.
Эта работа ориентирована на разные возрастные категории. Особое внимание мы уделяем молодежи, которая только начинает самостоятельную экономическую жизнь, и взрослым экономически активным гражданам, поскольку именно они принимают основные финансовые решения в семьях. От уровня их финансовой грамотности во многом зависит не только благополучие конкретных домохозяйств, но и экономическая устойчивость регионов и страны в целом.
Эта работа находит отклик. О востребованности и интересе среди граждан таких инициатив говорят, например, данные нашей традиционной Всероссийской просветительской эстафеты "Мои финансы". В прошлом году она объединила 42,5 млн участников из всех регионов России и более чем из 2,5 тыс. муниципалитетов.
К 2030 году необходимо добиться того, чтобы большинство граждан обладали базовыми элементами финансовой культуры: умели планировать бюджет, формировали финансовую подушку безопасности, ответственно пользовались кредитными продуктами, умели защищать себя от мошенников.
