Управлением государственного финансового контроля Севастополя по распоряжению Губернатора Севастополя проведена сплошная инвентаризация договоров аренды земельныхучастков в городе Севастополе. По её итогам выявлено, что со стороны руководителей городских, районных и поселковых Советов отсутствовал надлежащий контроль за эффективным и правомерным использованием арендованных земельных участков, не проводилась инвентаризация участков, не выявлялись факты нецелевого использования земли.
Результатом этого явилось занижение арендной платы, не начисление штрафных санкций за нецелевое использование земельных участков и, как следствие, уменьшение поступлений в бюджет. В результате инвентаризации выявлено, что общая площадь арендуемой земли – 179,4 га. Фактически не используется 30% площади, что составляет 55,4 га. Большая часть таких участков (26 единиц), площадь которых составляет 30,9 га, расположена на территории Качинского поселкового совета. В Орлиновском сельсовете – 9 таких участков, площадью 15,1 га, в Балаклавском райсовете – 12 участков, площадью 0,7 га. 145 участков (13,2 га) используются не по целевому назначению. Из них, на землях Качинского поссовета находится 41 участок, на землях Нахимовского райсовета – 43 участка, в Ленинском райсовете зарегистрированы 38 участков, в Балаклавском – 8 участков. Штрафы за нецелевое использование арендованных участков не начисляются. Не расторгнуты по окончанию сроков действия 142 договора аренды. Площадь этих участков составляет 0,3 га, наибольшее количество таких участков – 56 единиц расположено на землях Ленинского райсовета, в Гагаринском райсовете – 31 участок, в Нахимовском – 43. 33 участка используются коммерческими структурами вообще без заключения договоров аренды, в том числе 22 из них – в Ленинском районе. По результатам инвентаризации земельных участков Управлением госфинконтроля разработаны конкретные предложения, направленные на повышение эффективности использования земель муниципальных образований и на повышение доходности от аренды земли. Предложения переданы в Правительство Севастополя. Также в текущем году Управлением госфинконтроля проведена проверка использования арендованных Управлением капитального строительства СГГА земельных участков. Общая сумма выявленных в текущем году финансовых нарушений составила 4 миллиона 303 тысячи рублей, в т.ч.: · не начислено в текущем году возмещение арендной платы застройщикам (инвесторам) за использование ими площадей на участках общей площадью 24,2 га на общую сумму 1,5 миллиона рублей; · не расторгнуты своевременно (по окончании строительства) договоры аренды с застройщиками, что повлекло за собой отсутствие возмещения платы за аренду земли со стороны застройщиков в сумме 1,2 миллиона рублей; · в отчетных документах занижены площади арендуемых участков на 5,3 га, в результате чего потери бюджета составили 800 тысяч рублей; · не начислен штраф инвестору ООО «Интерстройсервис» за нецелевое использование земли, вследствие чего бюджет недополучил 700 тысяч рублей. В IV квартале текущего года специалистами Управления Госфинконтроля проверена эффективность использования земельного участка площадью 5,488 га, переданного ООО «Лазурь» Севастопольским городским Советом для строительства и обслуживания профилактория и пансионата в районе с. Учкуевка. Долевым участником в Уставном фонде ООО «Лазурь» являлся Фонд коммунального имущества Севастополя, с сентября 2014 года доля уставного капитала передана Правительству Севастополя. По результатам проверки установлено, что ООО «Лазурь» допустило нецелевое использование земельных участков в результате выделения их физическим и юридическим лицам для индивидуального строительства. Договоры о долевом участии в строительстве заключались директором предприятия не в интересах государства и с превышением должностных полномочий, так как земельный участок площадью 5,488 га передан ООО «Лазурь» в постоянное пользование, что не предусматривает права распоряжения и отчуждения участка или его долей. Таким образом, была создана возможность для последующего отчуждения земельных участков и, соответственно, уменьшения активов города Севастополя. Кроме того, допущено отчуждение земельного участка площадью 0,0672 га, который был выделен дольщику из земель ООО «Лазурь» для обслуживания индивидуального дачного дома. В 2013 году допущено отчуждение объекта незавершенного строительства – лечебного корпуса профилактория «Лазурь» путем передачи объекта дольщику ДП СпецРСУ «Севастопольлифт» ООО «Лифткомфорт – ЛК» согласно договора долевого участия, что привело к уменьшению Уставного капитала ООО «Лазурь» на 2,5 миллиона рублей. Кроме того, прибыль за 2013 год, оставшаяся после отчисления в резервный фонд, по решению общего собрания участников, не направлялась на выплату дивидендов участникам Общества, вследствие чего бюджетом города недополучен 1,1 миллиона рублей. Резюмируя вышесказанное, нужно отметить, что информация представлена по 3 проверкам, всего же за IV квартал Управлением госфинконтроля проведено более 60 различных контрольных мероприятий. По результатам проведенных проверок выданы предписания подконтрольным объектам для устранения выявленных нарушений. Информация по контрольным мероприятиям передана надзорным органам для принятия мер прокурорского реагирования к нарушителям бюджетного законодательства. В заключение, можно добавить, что эффект от контрольных мероприятий Управления госфинконтроля проявляется уже в ходе проведения проверок. Так, например, в ходе проверки УКС СГГА инвесторами (застройщиками) была перечислена задолженность по арендной плате, и бюджет города пополнился на сумму 860 тысяч рублей. Деятельность Управления госфинконтроля и в дальнейшем будет направлена на контроль за эффективностью расходования бюджетных средств, за использованием имущества города и, в конечном итоге, на пополнение бюджета Севастополя.
