Карт-бланш не давать. Правительство обяжут сдать проект бюджета Севастополя-2016 к 15 ноября

Постоянная комиссия по бюджету законодательного собрания Севастополя рекомендовала депутатскому корпусу принять закон о внесении правительством Севастополя проекта городского бюджета на 2016 год 15 ноября. Хотя департамент финансов Севастополя просил назначить другую дату – 25 ноября, но этот срок не нашёл поддержки большинства членов комиссии.

«У нас сложилась нестандартная ситуация. Мы уже рассматривали законопроект (о дате внесения проекта бюджета на 2016 год в заксобрание – прим.), было заключение с нашими замечаниями, были наши пожелания. Правительство представило к заседанию (заксобрания, прошедшего 13 октября – прим.) откорректированный законопроект, в котором почему-то проигнорировало наши предложения. В результате у депутатов возникло недопонимание ситуации и появилось предложение не вносить вопрос в повестку дня (заседания законодательного собрания – прим.), а обсудить его дополнительно», – рассказал председатель постоянной комиссии по бюджету законодательного собрания Севастополя Вячеслав Аксенов. Директор департамента финансов Севастополя Владимир Штоп пояснил, что из-за изменений федерального законодательства о бюджетной политике правительство Севастополя настаивает на внесении проекта бюджета-2016 в законодательное собрание до 25 ноября. «Раньше 16–17 ноября мы не получим из Министерства финансов РФ объём трансфертов в части дотаций на сбалансированность (бюджета Севастополя – прим.). Нам его (объём трансфертов – прим) предоставят между первым и вторым чтением (в Государственной Думе проекта федерального бюджета на 2016 год, на основании которого формируются и региональные бюджеты – прим.). Я не думаю, что если правительство РФ внесёт проект бюджета (в Госдуму – прим) 25 октября, то Государственная Дума в течение недели его рассмотрит – это нереально. Сроки, которые мы предлагаем, реальные. Мы планируем, что 19 ноября правительство Севастополя рассмотрит проект бюджета (Севастополя – прим.) – и мы сразу внесём его в законодательное собрание. По-другому у нас не получится», – пояснил Штоп и добавил, что правительство Севастополя может представить в заксобрание Севастополя отдельные документы по формированию бюджета-2016. Но Вячеслав Аксёнов отметил, что в таком случае (при более позднем внесении в законодательное собрание проекта бюджета, а значит, и при более позднем его утверждении депкорпусом) к 1 января 2016 года в Севастополь не поступят деньги из федерального бюджета. «Если 25 ноября начнутся все необходимые процедуры, мы не успеем. 15–20 дней контрольно-счётная палата будет проводить экспертизу (проекта бюджета – прим.) для первого чтения (в заксобрании – прим.). Мы никак не впишемся до 1 января. Хотя можно (принять проект бюджета – прим.) в одном чтении (чтобы не затягивать принятие бюджета – прим.)», – дополнил представитель контрольно-счётной палаты. Советник председателя законодательного собрания Дмитрий Гладский предложил департаменту финансов Севастополя определить крайним сроком представление проекта бюджета-2016 не 25 ноября, а 10 ноября, подготовить дорожную карту, в соответствии с которой правительство Севастополя будет предоставлять до официального внесения проекта бюджета в заксобрание материалы, которые являются частями бюджета-2016. Владимир Штоп согласился частями передать в заксобрание документы по бюджету: основные направления бюджетной политики на 2016 год, информацию Федеральной налоговой службы о налоговых поступлениях, прогнозный план социально-экономического развития, данные о расходах бюджета по главным распорядителям средств – до 30 октября; информацию по межбюджетным трансфертам – до 25 октября; итоговые письма федеральных министерств с согласованием финансирования региональных отраслей – 26 октября. Но просил назначить внесение готового проекта бюджета в заксобрание всё-таки на 25 ноября. «Наша цель – качественный бюджет 2016 года, для этого необходимо начать процесс работы над бюджетом как можно раньше. В случае внесения проекта бюджета 25 ноября, как предлагает правительство, качественной работы законодательного собрания не получится», – констатировал глава бюджетной комиссии Вячеслав Аксёнов. По мнению члена комиссии Татьяны Щербаковой, уступить правительству – означает загнать депутатов в цейтнот: либо выполнять обязательства перед городом и наспех принимать бюджет до 31 декабря, либо выполнять свои непосредственные функции и принимать бюджет как положено, тогда сроки утверждения бюджета нарушатся. Поэтому «не надо загонять самих себя в цейтнот, выдавая определенный карт-бланш правительству», отметила парламентарий. Члены комиссии Татьяна Вусатенко и Татьяна Лобач призвали коллег поддержать предложение правительства Севастополя, утвердив «объективные сроки» внесения проекта бюджета в заксобрание до 25 ноября. Но если «подготовят раньше, то внесут раньше», сказала Лобач. Ещё один член комиссии Вячеслав Горелов признался, что «не сильно верит, что коллеги из правительства занесут нам документ раньше срока, прописанного в законе», и предложил представить проект бюджета-2016 до 15 ноября. В итоге постоянная комиссия по бюджету большинством голосов решила, что на заседании законодательного собрания 27 октября депутаты рассмотрят законопроект о представлении городским правительством проекта бюджета Севастополя на следующий год 15 ноября. Полина Ласькова Николай Иракли