Пока севастопольские власти сражаются с негативными последствиями отключения электроэнергии Украины, фирма из Читы, занимающаяся посредническими услугами с недвижимостью, хочет за месяц освоить выделенные из городского бюджета два с половиной миллиона рублей в новой для неё деятельности – регулировании численности бездомных животных.
Как писал ForPost, 19 ноября государственное казенное учреждение Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» провело тендер на определение организации, которая будет отлавливать, стерилизовать живых бездомных животных и собирать трупы мертвых бродячих животных. На торги были выставлены два лота – «отлов, транспортировка, стерилизация» и «сбор трупов животных и дезинфекция места с последующей утилизацией трупов животных» – с общей начальной максимальной ценой контракта 2 миллиона 470 тысяч рублей. Будем стерилизовать того, кого дешевле: ёжиков и кошек?Отметим, в извещении об осуществлении закупки и в протоколе подведения её итогов не указано, ни каких именно животных нужно стерилизовать, ни чьи трупы – собирать и утилизировать. Хотя этот момент очень важный, так как стерилизация, к примеру, кошки в разы дешевле, чем собаки. Не говоря уже о том, что бездомными животными, по сути, являются и ёжики, и мыши полёвки, и желтопузики, также живущие в городской черте. Кроме того, в документах нет упоминания о том, что речь идёт именно о бездомных животных. При этом правительство Севастополя в начале октября выделяло из резервного фонда города два с половиной миллиона рублей именно на отлов бездомных собак. Информацию о том, что животное должно быть бездомным, находим только в техническом задании к контракту, где указано и точное количество «товара». Так, «отлову, транспортировке, стерилизации (кастрации), содержанию (в течение минимум одних суток) бездомного животного, с последующим возвратом в места прежнего обитания» подлежит 420 «единиц». А «сбор (подбор) трупов павших животных с дезинфекцией места его нахождения и последующей его утилизацией» – сто «единиц». В тендерной документации указан конкретный срок исполнении контракта – до пятнадцатого декабря 2015 года, но не позднее 31 декабря. Отметим, в случае неисполнения обязательств или просрочки подрядчик обязан уплатить пеню (за каждый просроченный день – прим.) и штраф в размере десяти процентов от суммы контракта (250 тысяч рублей – прим.). Поскольку торги состоялись девятнадцатого ноября, а на календаре – уже десятое декабря, на выполнение всех работ у подрядчика осталось очень мало времени. Как проходили торгиЗаявки на конкурс подали три компании, две из них не были допущены к конкурсу: индивидуальный предприниматель из Севастополя Кулагин Андрей Валерьевич (сеть ветеринарных клиник «Бион») не указал в заявке свой расчётный счёт, а заявка фирмы «Бытсервис» из крымского города Саки была оформлена с нарушением формы, также в ней отсутствовал идентификационный номер учредителя. В итоге остался только один претендент – общество с ограниченной ответственностью «Мой город» из Читы (Забайкальский край). В связи с тем, что остался только один участник, согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок закупку признали несостоявшейся, так как не было понижение цены в результате торгов между несколькими участниками. Однако, в соответствии с федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», так как заявки других участников были отклонены из–за некорректно составленных заявок — и осталось только ООО «Мой город», то оно и был определено победителем тендера. По словам юристов, делается это, чтобы в случае если победитель окажется недобросовестным поставщиком или откажется заключать контракт, его место занял второй по предложенной низкой цене поставщик. Но как это возможно в данном случае – не понятно, ведь речь идёт о средствах резервного фонда, которые должны быть освоены до конца бюджетного года. Сказать, что результат торгов удивил, – ничего не сказать. ForPost попытался выяснить, где собака зарыта. По данным источника, пожелавшего остаться анонимным, в отличие от крымских фирм читинское ООО «Мой город» не имеет никакого отношения к животным или благоустройству, а специализируется на недвижимости. Победитель торгов: «Мы и строительством занимаемся. Есть у нас база»То, что регулирование численности дворняг для победителя торгов – в новинку, подтверждают данные Единого государственного реестра юридических лиц России. ООО «Мой город» с уставным капиталом в десять тысяч рублей возглавляет его единственный учредитель – Магомед Абдурахманов. Основной вид деятельности компании – предоставление посреднических услуг, связанных с недвижимостью. По информации источника ForPost, компания из Читы в числе трёх человек полгода назад перебралась из Забайкальского края в Севастополь, успела попробовать себя в разных направлениях, но нигде не преуспела. И вот наконец–то выиграла тендер на два с половиной миллиона рублей – и будет «регулировать» численность бездомных животных в городе. Беда лишь в том, что собственных наработок в этой отрасли у читинцев нет, поэтому они активно (ведь до завершения срока исполнения работ осталось мало времени – прим.) ищут субподрядчиков среди крымских и севастопольских ветеринарных клиник. Всё это подтвердил директор ООО «Мой город» Магомед Абдурахманов, с которым связался ForPost. «Мы переехали сюда и хотим здесь работать. Мы здесь (в Севастополе – прим.) уже полгода», – сказал Абдурахманов. На вопрос о наличия необходимой базы для ведения столь специфической деятельности как отлов, стерилизация и сбор трупов животных Абдурахманов ответил: «Ну, как. Ну, есть, конечно. Мы и строительством занимаемся. Есть у нас база». На вопрос, как это соотносится с регулированием численности животных, директор «Моего города» признал, что ему в качестве субподрядчиков помогают местные клиники, в их числе «Зооком». Коммерсант добавил, что он сотрудничает и с севастопольским благотворительным фондом помощи бездомным животным – якобы его председатель Наталия Морозова помогает в поиске надежных клиник. «За такой короткий срок (до 31 декабря – прим.), такой объём как выполнить одной клинике? Будем стараться», – посетовал Магомед Абдурахманов. Субподрядчик найден, но сроки поджимаютСлова руководителя ООО «Мой город» о сотрудничестве с известной в городе активисткой Наталией Морозовой удивило и заинтересовало. Не только нашу редакцию, но и саму Наталию. «Я с ним не сотрудничаю. Мы с ним встречались, он просил помочь найти ему клиники на субподряд и договориться с ними об этом. Потому что он человек в городе новый, да и область отлова, транспортировки и стерилизации животных для него новая», – подчеркнула Морозова. По её словам, договор на работы фирмой «Мой город» не может быть успешно закрыт до конца года, так как исполнитель был не готов к деятельности. «Торги состоялись девятнадцатого ноября. На меня Магомед Абдурахманов вышел только двадцать седьмого ноября. На тот момент у него не были заключены никакие договора. Он даже в Симферополь ездил, пытался договориться о субподряде с клиникой AVVA, но они отказались. Как он планировал ежедневно возить туда животных на стерилизацию и, что немаловажно, возвращать их на прежнее место обитания (это условие прописано в контракте) – отдельный вопрос. Договор на субподряд с «Зоокомом», по моим данным, был заключён только вчера вечером (восьмого декабря – прим.). Но и у этой клиники нет стационара, они могут только кобелей кастрировать. А кто будет их отлавливать и выполнять другую, прописанную в контракте, работу?» – поинтересовалась Наталья. Она обратила внимание на то, что контракт изначально был обречён на провал, так как главным критерием победы в тендере была определена стоимость, а сроки исполнения работ даны очень маленькие, хотя количество бродячих животных приличное. «Сроки исполнения и заявленные объёмы (420 стерилизованных животных и 100 трупов – прим.) контракта заведомо не могут быть соблюдены и исполнены до конца декабря. Техзадание должно быть грамотно составлено и учитывать реальные сроки исполнения, а не под конец года – лишь бы освоить средства. Исполнение такого контракта физически невозможно по факту и может быть фиктивным по актам выполненных работ. А если это произойдёт, в правительстве Севастополя поставят галочку – и снова будут сделаны необъективные выводы о том, что стерилизация не решает вопрос по уменьшению численности бездомных животных. Это может привести к принятию решения о переходе к более дешёвым, но негуманным методам», – посетовала Наталия Морозова. Ветклиники не выиграли в торгах из–за примитивных ошибок Директор департамента городского хозяйства Севастополя Олег Казурин заметил, что с точки зрения правил проведения торгов в описываемой нами закупке работ нет нарушений. Он напомнил, что местные предприниматели сами допустили нарушения элементарных условий составления заявки, поэтому и были сняты с торгов. «Кулагин (ветклиника «Бион» – прим.), когда подавал документы, не указал даже банковские реквизиты – самый примитивный вопрос, который нужно было сделать. А у «Бытсервиса» отсутствовал ИНН учредителя, просто не было. Эти организации победили бы в любом случае, потому что они имеют свою базу и так далее», – пояснил Казурин. Он сказал, что победитель торгов – ООО «Мой город» – уже нашла субподрядчика, и тот уже приступил к работе: «Чита заключила договор субподряда с ветеринарной клиникой «Зооком» на проспекте Октябрьской революции, там с восьмого декабря приступили к работе. В этой клинике два специалиста, четыре врача, транспорт, ружьё для транквилизации животных». Казурин заметил, что контроль исполнения контракта возложен на начальника управления благоустройства Севастополя Евгения Романенко. «Коррупционный» сюрпризКазалось бы, всё встало на свои места: в проведении тендера нет нарушений. Но паззл почему–то не складывался, не хватало какого–то элемента. Как часто бывает, когда уже хочется сложить руки, – эврика! На сцене появилась «тёмная лошадка». Не в нашей компетенции выносить вердикты, пусть этим займутся соответствующие органы. Внимание ForPost привлекло то, что у номера мобильного телефона директора ООО «Мой город» Магомеда Абдурахманова +7 (914) *****88 и номера мобильного телефона одного из представителей заказчика – ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» – Дмитрия Данченко +7 (914) *****60 – одна «родина». Согласно открытой информации о кодах мобильных номеров, оба номера – и Абдурахманова, и Данченко – относятся к Забайкальскому краю, столица которого – Чита. После нескольких попыток ForPost удалось получить комментарий от начальника отдела благоустройства, содержания и озеленения городских территорий ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» Дмитрия Данченко. На вопрос, оказывал ли он, как сотрудник учреждения–заказчика торгов, какое–либо влияние на конкурсную комиссию для определения «нужного» победителя тендера – и может ли победа фирмы «Мой город» из Читы быть связана с тем, что Данченко тоже из Читы, чиновник ответил: «Нет». Но не отрицал свою «привязку» к Забайкальскому краю. «Я не имею никаких отношений к закупочной комиссии. Совершенно никакого. Мне доводят уже готовые контракты. У нас есть контрактный отдел, есть закупочная комиссия – не предвзятая, её каждый день Федеральная антимонопольная служба проверяет. ФАС периодически нас перебирает за все нюансы – много же недовольных: кто проигрывает, тот и недовольный. И «сносят» торги, пишут в ФАС. За все торги несёт ответственность закупочная комиссия. Она вполне открытая, участвовать может кто угодно, кто подаёт заявку на присутствие на вскрытии конвертов с заявками», – рассказал Данченко. После чего он отметил: «И я не из Читы – я из Санкт–Петербурга». На вопрос, почему же он использует забайкальскую сим–карту, Данченко ответил: «У нас МТС (мобильный оператор – прим.) сейчас всероссийский, поэтому номер может быть любой: что 978, что 910, что 911, что 916. Я из Санкт-Петербурга». На уточняющий вопрос, имеет ли он отношение к Чите, Данченко повторил: «Я из Санкт–Петербурга. Нет. И к победителям конкурса тоже (не имею отношения – прим.)». Впрочем, «совпадения» на том не закончились. По данным источника ForPost, Дмитрий Данченко, как и Магомед Абдурахманов с фирмой «Мой город», переехал в Севастополь полгода назад. Олег Казурин, как руководитель департамента городского хозяйства Севастополя, чьим структурным подразделением является ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства», сказал корреспонденту ForPost, что назначением на должности рядовых сотрудников он не занимается, а утверждает лишь директоров и главных бухгалтеров. Но подчеркнул, что к «читинскому» совпадению относится «отрицательно». Власта Пидпалая
