О том, что спикер Законодательного собрания А.Чалый в преддверии Нового года объявил о своей отставке, не написал разве что ленивый. Под различными ракурсами и увеличительными стеклами рассматривались все версии - скрытые и явные.
Поэтому повторяться не будем, ибо к сказанному добавить уже нечего.
Следует всё же понять, на какой стадии «завис» вопрос об отставке, что есть правда, а что есть домыслы? И как с этим вопросом обстоят дела у наших соседей по югу России?
Начнем, конечно же, с себя, т.е. – с города федерального значения Севастополя.
С большой долей вероятности можно утверждать, что заявление о своей отставке А.Чалый ни с кем не согласовывал.
Он заявил, что уходит в отставку с поста спикера заксобрания с 1 января 2016 г., что технически сделать было невозможно, т.к. необходимо соблюсти ряд формальностей, а именно – подать письменное заявление, огласить его на заседании заксобрания и принять по нему постановление. Если бы А.Чалый согласовывал свою отставку, то такой правовой ляп, как указание о времени отставки не появился бы в его заявлении – на это ему немедленно бы указала правовая служба.
Теперь возникают вопросы:
- в какой срок заявление А.Чалого об отставке должно быть рассмотрено заксобранием?
- если постановление об отставке будет принято, то можно ли там указать срок 1 января 2016 г., как это указал сам А.Чалый и каковы тогда юридические последствия совершенных А.Чалым действий в срок с 1 января по настоящее время? Особенно интересует легитимность проведения внеочередного заседания сессии Заксобрания 1 февраля?
- если постановление об отставке не будет принято, то не является ли это нарушением конституционных прав А.Чалого, как гражданина России на свободу выбора рода деятельности?
- если А.Чалый отзовет свое заявление об отставке уже на половине процедуры, то вправе ли депутаты рассмотреть отозванное заявление, как они это сделали с отозванным отчетом губернатора?
Закон города Севастополя от 10.07.2014 г. №35-ЗС «О Законодательном Собрании города Севастополя» не дает ответов на эти вопросы. Справедливости ради, можно сказать, что спикеры законодательных органов не каждый день по своей воле уходят в отставку, может, поэтому и возникли такие пробелы.
Наши соседи в Краснодарском крае этот вопрос урегулировали следующим образом - письменное заявление уходящего спикера рассматривается на пленарном заседании, и если законодательное собрание не принимает отставку, то он, по истечении двух месяцев после рассмотрения его заявления, вправе сложить свои полномочия.
В Ростовской области и Ставропольском крае сложение полномочий спикера осуществляется путем рассмотрения его личного заявления, и если на заседании законодательного органа не принято решение об удовлетворении поданного заявления, то спикер вправе прекратить исполнение обязанностей по истечении двух недель после отказа в его удовлетворении.
Таким образом, в соседних регионах принятие постановления об отказе в удовлетворении заявления спикера об отставке не является препятствием для сложения полномочий, только разнятся сроки.
У наших соседей в Крыму нам перенять нечего. «Решение о досрочном прекращении полномочий Председателя Государственного Совета принимается Государственным Советом открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов. Данное решение оформляется постановлением Государственного Совета». И всё…
Севастополю и Республике Крым, как «новобранцам» на российском законодательном поле, конечно же, это простительно.
В таком случае, может, депутату В.Посметному стоило бы в первую очередь озаботиться качеством законов, регламентирующих работу самого Законодательного Собрания Севастополя, а не устраивать 1 февраля «показательные» выступления по «скорочтению» заготовленных текстов о качестве законотворческой работы правительства Севастополя/
Виктор Александрович, можем оказать вам помощь «в поисках бревна в собственном глазу». И с ещё большим рвением, чем выразили лично вы, признать лично вашу работу неудовлетворительной и порекомендовать лично вам уйти в отставку.
Источники: сайты законодательных органов города Севастополя, Краснодарского края, Ставропольского края, Ростовской области, Республики Крым.
Используемые документы:
- Закон города Севастополя от 10.07.2014 г. №35-ЗС «О Законодательном Собрании города Севастополя»( ст.13)
- Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 29.08.2002г. №709 «О Регламенте Законодательного Собрания Ростовской области» (п.3 ст.11)
- Постановление Думы Ставропольского края от 26.04.2012г. №181-V ДСК «Об утверждении Регламента Думы Ставропольского края» ( ст.3)
- Постановление Государственного Совета Республики Крым 24.12 2014 г. № 376-1/14 « О Регламенте Государственного Совета Республики Крым»(ст.91)
