Управление Федеральной миграционной службы по Севастополю отреагировало на слова заместителя председателя Законодательного собрания Екатерины Алтабаевой, которая в начале февраля заявила, что проблема с выдачей паспортов РФ и получением регистрации в Севастополе стоит остро.
Напомним, что пресс-служба Заксобрания процитировала слова вице-спикера о том, что по итогам приёмов граждан (депутатами. – Ред.) в 2015 году количество обращений, связанных с работой ФМС, увеличилось, так как процесс выдачи паспортов притормаживался даже для тех, кто проживал в городе по состоянию на март 2014 года и имеют судебные решения о том, что они действительно здесь проживали. Екатерина Алтабаева рассказала, что депутаты Заксобрания обращались по этому поводу в местное отделение ФМС и просили разобраться в ситуации, однако сотрудники ФМС не дали ответа, почему задерживается исполнение решений судов и в какие сроки предполагается выдача паспортов. В УФМС по Севастополю пояснили ForPost, что Договором между Россией и Республикой Крым о принятии в РФ Республики Крым определено: граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на 18 марта 2014 года в Республике Крым или в Севастополе, признаются гражданами РФ, за исключением тех, кто в течение месяца после этого дня заявит о своём желании сохранить имеющееся у них иное гражданство либо остаться лицами без гражданства. Это положение отражено в федеральном конституционном законе «О принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». «При наличии сведений о постоянной регистрации на 18 марта 2014 года на территории Крыма граждане Украины и лица без гражданства были признаны гражданами РФ – и в соответствии с требованиями административного регламента ФМС по выдаче и замене паспорта гражданина РФ им были предоставлены российские паспорта. С момента создания 1 апреля 2014 года Управления ФМС по Севастополю по настоящее время гражданам оформлено и выдано более 342 тысяч паспортов РФ», – рассказали в УФМС. Там уточнили, что до 18 марта 2014 года в Республике Крым и Севастополе фактически проживало и работало много граждан Украины, которые либо не имели регистрации места проживания, либо были зарегистрированы за пределами Крыма в различных регионах Украины, поэтому они и не попали под действие Договора. «Кроме этого, в связи с принятием Крыма в состав РФ, а также с политическими событиями на Украине, определённая часть граждан Украины любыми путями желает легализовать своё нахождение в России, на территории Республики Крым. К примеру, путём подтверждения наличия гражданства РФ или получения (установления) гражданства РФ, иногда даже не имея на то законных оснований. Учитывая нынешнюю международную обстановку, невозможно с уверенностью утверждать об отсутствии у таких граждан Украины негативных мотивов по отношению к России», – отмечают в УФМС по Севастополю. В ведомстве добавили, что граждане Украины массово подают заявления в суды об установлении факта постоянного проживания на 18 марта 2014 года в Республике Крым или в Севастополе, после чего обращаются в управление ФМС по Севастополю для проверки их принадлежности к гражданству РФ. В 2015 году от граждан Украины и лиц без гражданства в работу УФМС принято порядка 10 тысяч таких заявлений, из них почти 99 процентов приложили судебные решения с установленным юридическим фактом проживания на 18 марта 2014 года, сообщили в УФМС по Севастополю. «Подавляющая часть таких заявителей считает, что наличие решения суда автоматически определяет у них наличие гражданства РФ и обязывает ФМС выдать российский паспорт, что не соответствуют действительности и противоречит российскому законодательству. Согласно Гражданскому процессуальному кодексу РФ суд вправе установить юридический факт постоянного проживания лица на конкретную дату, такое решение суда является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации (в том числе гражданства), служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, которые осуществляют регистрацию (ФМС)», – заявили в УФМС. Уголовные дела за фальсификацию документов В службе пояснили, что при установлении факта постоянного проживания в Республике Крым на 18 марта 2014 года суды исследуют обстоятельства возникновения устойчивой правовой связи с РФ – подтверждением чего могут быть наличие места жительства на территории РФ на 18 марта, адрес, где проживал гражданин в это время, наличие трудовых отношений, заключение брака, рождение детей на территории РФ и так далее. «При этом, помимо свидетельских показаний, должны быть документальные доказательства, ими могут являться: трудовая книжка, копия трудового договора, справка с места работы, медицинские документы о получении в данный период медицинской помощи, документы об обучении в указанный период на территории РФ, получаемая корреспонденция и прочее», – отметили в УФМС по Севастополю. Однако в последнее время участились случаи предоставления заявителями недостоверных данных и поддельных документов. В ходе проверок ФМС и направления соответствующих запросов в организации, документы которых граждане подают для подтверждения факта постоянного проживания в Севастополе, иногда выявляются случаи, когда несколько человек проходят по одним и тем же справкам, чекам, различным квитанциям, констатировали в УФМС. И пожаловались, что в 2015 году даже были случаи выявления поддельных решений одного из районных судов Севастополя. «Поэтому предусмотрено, что только после изучения всех документов (в том числе наряду с решением суда и документально подтверждённых доказательств постоянного проживания лица на территории Крыма на 18 марта 2014 года) и получения необходимой информации ФМС составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства России, о чём в установленном порядке информируется заявитель», – сказали в УФМС. При проверке – чтобы избежать вынесения необоснованных решений о признании гражданами РФ – направляются запросы в организации, выдавшие документы, подтверждающие факт постоянного проживания в Севастополе. Но по результатам проверок не раз выявлялось, что заявители предоставляют подложные документы о трудовой деятельности, уточнили в УФМС. И добавили, что 2015 году было направлено в прокуратуру 50 выявленных материалов для дальнейшего изучения и принятия мер, возбуждено 14 уголовных дел по факту подачи в суд фальсифицированных доказательств для получения гражданства России. «Учитывая это, сотрудники УФМС по Севастополю, действуя в рамках законодательства и своих должностных регламентов, вынуждены отказывать заявителям в определении у них гражданства РФ. В 2015 году по заявлениям, к которым приложены судебные решения, вынесено порядка 8 тысяч заключений о проведении проверки принадлежности (непринадлежности) к российскому гражданству – в результате менее 9% заявителей отказано в признании гражданства РФ», – подытожили в управлении ФМС по Севастополю». Николай Иракли
