В начале апреля в Севастополе состоится открытый электронный аукцион на определение подрядчика для выполнения работ по отлову, стерилизации и сбору трупов бездомных животных. В 2016 году средства на это в размере более четырёх миллионов рублей были заложены в бюджет города. Процедура закупки пройдёт по новым для Севастополя, но стандартным для России правилам – согласно федеральному закону № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Заказчиком услуг по регулированию численности животных, как и в прошлом году, выступает государственное казённое учреждение «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства». Теперь им руководит не Сергей Ященко, а бывший начальник «Севастопольского автодора» Игорь Семёнов. Ранее ForPost сообщал, что Семёнов оставил службу в автодоре около месяца назад после неоднократных предупреждений губернатора Севастополя Сергея Меняйло, недовольного плохим состоянием городских дорог. Семёнов подтвердил нашему изданию, что исполняет обязанности директора ГКУ с конца февраля. В прошлом году средства на стерилизацию и сбор трупов дворняг не были заложены в бюджет. Однако под конец года городские власти всё же выделили на это из резервного фонда 2,5 миллиона рублей. Уже тогда общественность сомневалась в том, что средства успеют освоить до конца отчётного периода. Хронология регулирования численности бездомных животных в 2015 году:Стерилизовать – не строить: как читинский бизнесмен «отрегулирует» число бездомных дворняг в Севастополе за 2,5 миллиона рублей «На отрыв»: как в Севастополе численность собак регулируют. 16+ Усыплять или стерилизовать: Севастополю нужен местный закон о регулировании численности животныхВсё будет «чётко», открыто и под наблюдением ФАС Нынешний руководитель учреждения-заказчика Игорь Семёнов подтвердил ForPost, что на регулирование численности бродячих собак в городской бюджет 2016 года заложено более четырёх миллионов рублей: «Да, это верно. Если быть точным – четыре с „копейками”». Чиновник отметил, что речь идёт именно о стерилизации и сборе трупов, вводить «эвтаназию» в Севастополе, по крайней мере, в этом году, никто не собирается: «Мы можем проводить только две услуги. По отлову, стерилизации бездомного животных и возвращению в место обитания. А второе – это подбор трупов. И всё. Других услуг у нас на данный момент не предусмотрено на этот год» При этом он не уточнил, сколько животных планируется стерилизовать за четыре миллиона рублей и сколько трупов собрать. Напомним, по условиям прошлогоднего контракта за 2,5 миллиона рублей нужно было стерилизовать 420 особей и собрать сто трупов. Как заметил Семёнов, процесс подготовки тендерной документации практически завершён, буквально на днях будет объявлен открытый электронный аукцион, и все эти данные станут известны. «Такая работа (подготовка тендерной документации. – В.П.) уже ведётся, позиции внесены в план-график закупок. Заявки на проведение аукциона будут размещены (на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. – В.П.) в первых числах апреля. Это начало самой процедуры аукциона, когда любой поставщик услуг сможет увидеть эту заявку и определить для себя, принимает он участие в этой процедуре или нет. Срок подачи заявок – десять дней», – рассказал и.о. директора. То, что в этом году закупка пройдёт по 44 ФЗ, по мнению Семёнова, гарантирует, что всё пройдёт без сучка, без задоринки: «Во-первых, условия законодательные прошлого года и текущего кардинально отличаются. Если тогда мы руководствовались региональным законом (закон города Севастополя № 171 «О закупке товаров, работ, услуг для государственных нужд города Севастополя, то теперь – федеральным. Там чётко прописаны сроки, список необходимых документов, как размещается информация, какой к ней доступ, и так далее. Всё будет открыто и в рамках действующего законодательства. И на контроле федеральной антимонопольной службы находится».Некоммерческие зоозащитные организации не могут участвовать в аукционе Семёнов пообещал, что в 2016 году все озвученные общественниками замечания на январском «круглом столе» учтут. А именно: будет чётко обозначено, о каких бездомных животных идёт речь, об их количестве с оговоркой на пол, так как это существенно влияет на расчет стоимости стерилизации. Однако подключить общественность к подготовке технической документации, по его словам, невозможно. «Сама процедура электронного аукциона отличается от конкурса. Он состоит из двух частей. Первая – это отбор поставщиков услуг из тех, кто предоставил заявки на участие в аукционе. А вторая – это проведение самой торговой процедуры. Основным критерием действительно является цена, но при допуске кандидатов обязательно наличие лицензии на данный вид деятельности. Потому что все остальные критерии ФАС будет рассматривать как ущемление конкуренции и эти торги не смогут состояться», – пояснил он. Кроме того, обратил внимание чиновник, подготовкой тендерной документации даже в самом учреждении могут заниматься только те сотрудники, кто прошёл специализированное обучение и имеет допуск к работе в системе. А также, заметил Семёнов, «организация должна иметь лицензию на данный вид деятельности, которую может получить только коммерческая организация». Личные связи не помогут взять главный приз Во время подготовки материала в редакцию ForPost поступила информация о том, что директор евпаторийской фирмы «Бытсервис» Георгий Андронаки (фирма в прошлом году стала субподрядчиком читинской компании «Мой города», выигравшей тендер на регулирование численности севастопольских дворняг) на днях приезжал в город, чтобы «наводить мосты» с ответственными за освоение средств чиновниками. Более того, источник сообщил, что крымский предприниматель собирается выходить на аукцион сразу с тремя своими фирмами и уверен в победе. Исполняющий обязанности директора «Управления по эксплуатации объектов городского хозяйства» Игорь Семёнов заверил ForPost, что ему об этом визите и планах евпаторийца ничего неизвестно, добавив, что и фамилии такой не знает. «У всех будет достаточно времени увидеть, какие мы условия предлагаем для проведения аукциона. Я думаю, те организации, которые осуществляют данный вид деятельности, постоянно мониторят ситуацию и, соответственно, тут же подключатся к работе, – сказал чиновник. – Сама процедура является электронной, поэтому здесь какие-то личные взаимоотношения не то что запрещены, но то, что ко мне кто-то приедет или не приедет, роли никакой не играет. Все документы будут в общественном доступе выставлены на официальном сайте закупок». Сейчас численность бродячих животных регулирует «Зооком» По информации Семёнова, в настоящее время стерилизацией животных и сбором трупов бездомных животных в Севастополе занимается местная ветеринарная клиника «Зооком», которая также в прошлом году была субподрядчиком победителя конкурса. «Федеральный закон предусматривает заключение разовых договоров, если общая сумма составляет до 100 тысяч рублей. Сейчас у нас есть договоры на оказание разовых услуг до 100 тысяч рублей. В текущий момент это проводится не в полном объёме, а по заявкам, которые поступают. В первых числах мая, когда будут заключены уже государственные договоры на данный вид работ, услуги будут оказываться в полном объёме согласно выделенному лимиту, – пояснил он, но не смог уточнить, сколько таких договоров было заключено с начала 2016 года и кто ещё, кроме «Зоокома» Михаила Аксёнова, был подключён к работе между централизованными закупками. Напомним, в конце декабря прошлого года весь Севастополь имел возможность оценить гуманность метода «на отрыв», который был использован в этой ветклинике. Также стоит отметить, что там предпочли иметь дело только с кобелями, ибо считают, что от них больше вреда, а с суками больше волокиты. Отметим, что согласно 93 статье федерального закона о закупках, годовой объём закупок, которые заказчик вправе осуществить, минуя конкурсные процедуры, не должен превышать два миллиона рублей или пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика. А был ли мальчик?И последний вопрос, на который хотелось получить ответ в преддверии новой закупки: каковы же итоги тендера 2015 года? Тем более, что, по словам победителя торгов – руководителя «Мой город» Магомеда Абдурахманова, по состоянию на январь условия конкурса не были выполнены им в полной мере – и по количеству стерилизованных животных, и по количеству собранных трупов, и по срокам. А в этом случае подрядчика должны были наказать штрафом в размере десяти процентов от суммы заказа (в данном случае 250 тысяч рублей. – В.П.) и обложить пеней за каждый просроченный день. Однако, поскольку Магомед Магомедович на телефонные звонки не отвечает, а новый руководитель ГКУ только приступил к работе и пока не владеет полным объёмом информации, ForPost не удалось выяснить судьбу потраченных в прошлом году на стерилизацию животных 2,5 миллионов бюджетных рублей. Власта Пидпалая
