Деньги на детях: как делят путёвки в лагеря Севастополя

Желание севастопольских детей отдыхать в нормальных здравницах разбилось о глупость чиновников. Оздоровительная кампания завершается, а родители до последнего не понимают, куда отправлять детей.

Проблемы организации отдыха юных севастопольцев в этом году возникли уже на этапе приобретения путёвок в детские оздоровительные лагеря. Справедливости ради отметим, что прошлым летом году было ещё хуже: тогда город начал приобретать путёвки только к началу первой смены; в этом году – купили заблаговременно, но столкнулись с другой проблемой. Подозрение, что что-то пошло не так, подтвердилось, когда руководитель департамента труда и социальной защиты города Станислав Борисенко заявил, что четвёртая смена в севастопольских детских лагерях находится под угрозой срыва. Ещё раньше внимание на себя обратило расхождение между тем списком лагерей, которые в начале лета опубликовали на официальном сайте департамента труда, и тем перечнем, куда реально отправляют детей. «Проблемы, возникшие с оздоровлением детей в четвёртую смену, связаны с тем, что ООО «ТК „Энерго-Тур”» не исполняет свои обязательства по обеспечению Севастополя путёвками в полном объёме. В связи с этим департамент вынес решение о расторжении двух контрактов. В ближайшее время будет закуплено дополнительное количество путёвок для запланированного количества детей», – так ForPost пояснили ситуацию в департаменте соцзащиты. Где отдыхают севастопольские дети? По информации, предоставленной ForPost в начале лета, детей планировали оздоровить в пяти крымских лагерях. Недавно объявили, что на сэкономленные по итогам аукционов деньги купили ещё 214 путёвок в севастопольский лагерь «Омега». А в конце прошлой недели ForPost стало известно, что ситуацию снова переиграли: вместо севастопольской «Омеги» детей отправили в лагерь «Радость». Этим летом, уточнили в департаменте, севастопольские дети отдыхают в девяти лагерях: «Салют», «Лучистый», «Тимуровец» и «Юность» (Евпатория), «Голубая волна (Саки), «Радуга» и «имени А.В. Казакевича» (Песчаное), «Сатера» (Алушта) и «Радость» (Севастополь). В третью смену, которая проходит сейчас, дети находятся в «Салюте», «Юности», «Голубой волне», «им. А.В. Казакевича», «Радуге», «Сатере» и «Радости». Четвёртая смена на сегодняшний день укомплектована только наполовину, путёвки уже закуплены в «Голубую волну», «Радугу», «Салют» и «Радость». В настоящее время планируется приобрести ещё 689 путёвок на четвёртую смену, именно такое количество мест пропало из-за расторжения двух договоров с предпринимателем. На момент подготовки материала ForPost стало известно, что к оздоровлению севастопольских детей в четвёртую смену присоединяется севастопольский лагерь «Омега» (192 путёвки) и керченский «Автомобилист» (117 путёвок). Скоро станет известно, кто предоставит ещё 50 путёвок. При этом 360 путёвок на четвёртую смену пропадут, так как не оказалось желающих размещать такое количество детей. Получилось как всегда По мнению начальника отдела организации государственных закупок департамента соцзащиты Станислава Бугаенко, основные причины неидеальной организации детской оздоровительной кампании в этом году такие: «Желание департамента организовать отдых детей на высоком уровне – при том что состояние инфраструктуры большинства детских здравниц Крымского полуострова оставляет желать лучшего. И чрезмерная самоуверенность предпринимателя, с которым Севастополь заключил договор на оздоровление детей». Чиновник пояснил ForPost, почему департамент вынужден был пойти на «ухудшение» условий пребывания детей в лагерях, приобретая дополнительные путёвки с худшими условиями, чем на первые смены. По его словам, проблема в том, что путёвки приобретались в несколько этапов. Сначала, пояснил он, департамент провёл конкурс между туроператорами, в котором победил «Энерго-Тур», который предложил очень хорошие условия. Однако бизнесмен, по мнению Бугаенко, вероятно, не ожидал такой грандиозной победы, которая сулила ему 84 миллиона рублей. Когда пришло время отвозить детей в лагеря, оказалось, что не во всех здравницах условия отвечают заявленным. Кстати, об условиях. «Энерго-Тур», по информации департамента соцзащиты, обогнал конкурентов, потому что предложил условия «люкс»: удобства в номере, расселение до четырёх человек в комнате, пляж на территории лагеря и другие «бонусы». При этом даже в самых лучших лагерях полуострова максимум один-два корпуса подходят под эти описания, но и отдых здесь обходится на пять-десять тысяч дороже средней стоимости. Более того, даже в легендарном Артеке условия проживания не дотягивают до описанных выше. Получилось, что продавец не смог предложить департаменту для всех 3,7 тысячи путёвок номера «премиум класса». Да и в принципе количество таких «номеров» в Крыму ограниченно, а в Севастополе вообще нет лагерей с такими условиями. Поэтому, покупая дополнительные путёвки, департамент и снизил требования к условиям пребывания. Бугаенко подчеркнул, что, идя на «ухудшение» требований к лагерям, чиновники руководствовались единственным желанием – обеспечить путёвками всех детей, которые имеют право на отдых за счёт бюджета. А оставляя «завышенные» требования к организации отдыха детей, департамент рисковал бы срывом четвёртой смены, так как к концу лета в принципе трудно найти свободные места. По «упрощённой» схеме приобретались путёвки в севастопольский лагерь «Радость». Именно поэтому здешние условия проживания детей на порядок ниже, чем в крымских лагерях, путёвки в которые предоставил «Энерго-Тур». К примеру, в «Радости» комнату делят между собой пять-шесть ребятишек, удобства на этаже, а море – за территорией лагеря. Обострённые отношенияДиректор крымского туроператора «Энерго-Тура» Сергей Клименко считает, что севастопольский департамент относился к нему предвзято – не согласовывает отдых детей в предлагаемых им лагерях по надуманным причинам и, возможно, играет на руку «серой лошадке». Кроме того, бизнесмен ещё до появления информации о том, что 360 путёвок на четвёртую смену сгорело, выразил сомнение в успехе новой закупки. «Смотрите, что получается. В рамках федерального закона о проведении тендеров я получил возможность оздоровить большее количество детей, чем реально мог бы по ряду объективных причин: малое количество заявок на тендер, слабая конкуренция, жадность участников и так далее», – пояснил предприниматель. Вместе с тем, заметил Клименко, нигде в законе не уточняется, что такое «улучшенные качественные характеристики», отсутствие которых является основанием для отказа департамента от лагерей, которые предлагаются на замену. «Сначала мы предложили им детский лагерь „Лучистый”, „Голубую волну” и „имени А.В. Казакевича”. Причём во всех этих лагерях оптовая цена превышает ту, которую нам предложил департамент. Тут мы даже себе в убыль играли. И даже с учётом этого мы столкнулись с противоборством. Они отказывались от хороших предложений по надуманным причинам, зато севастопольский лагерь „Прибой” им подошёл, хотя это уже даже другая лига», – подчеркнул бизнесмен. Сейчас взаимоотношения между севастопольским департаментом соцзащиты и крымским коммерсантом обострены до предела. Севастопольские чиновники обратились в федеральную антимонопольную службу, чтобы внести «Энерго-Тур» в реестр недобросовестных подрядчиков. А Клименко сообщил ForPost, что не собирается соглашаться с предъявленными претензиями и уже подал иск в арбитражный суд Севастополя по обжалование решения о расторжении договоров. Вчера, 25 июля, подбивая промежуточные итоги детской оздоровительной кампании, директор департамента труда и социальной защиты населения Станислав Борисенко подчеркнул, что организация летнего отдых подрастающего поколения горожан до тех пор будет проблемной, пока не станет комплексной. «Я бы хотел предложить (с департаментом образования мы в этом единодушны): нужно вносить изменения в наш севастопольский закон об организации детского отдыха. Нужно уходить от обезличенности наших детских оздоровительных лагерей. Надо формировать государственный заказ на оздоровление, приводить в порядок собственные оздоровительные лагеря, готовить наших воспитателей», – сказал руководитель социального ведомства. Власта Пидпалая