На сегодня бесплатный проезд в катерах Севастополя разрешён детям до двух лет, в другом транспорте – до семи лет. Правительство города хочет, чтобы и в катерах бесплатный проезд был до семи лет. Соответствующий проект постановления был предложен для принятия на заседании правительства 17 ноября. Но документ не приняли, поскольку запротестовала прокуратура, потребовавшая поднять возрастную планку бесплатного проезда на катерах до 12 лет.
В городской прокуратуре считают, что, согласно Кодексу торгового мореплавания РФ, в местном сообщении пассажир имеет право перевозить с собой бесплатно одного ребёнка не старше двух лет без предоставления ему отдельного места. Другие дети в возрасте не старше двух лет, а также дети в возрасте от двух до 12 лет перевозятся в соответствии с льготным тарифом с предоставлением им отдельных мест. Таким образом, по мнению прокуратуры, бесплатно и без предоставления отдельного места можно перевозить одного малолетнего ребёнка. В остальных случаях должна действовать льгота, и детям обязаны предоставить отдельное место, что продиктовано требованиями безопасности. При этом льготный тариф может быть и нулевым, разница заключается лишь в размере компенсации за перевозку льготных пассажиров, которую город Севастополь обязан возместить перевозчику. В прокуратуре говорят, что правительство Севастополя предлагало установить норму, по которой дети до семи лет перевозятся бесплатно без предоставления отдельных мест, однако это прямо противоречило федеральному законодательству. При таком подходе нарушаются права детей в возрасте от двух до семи лет, которым федеральный закон гарантирует полноценную перевозку, но по льготному тарифу (если город Севастополь посчитает нужным, то и по нулевому). Также нарушаются права детей в возрасте от семи до 12 лет, для которых какие-либо льготы вообще не предусматриваются. Напомним, что до возвращения в Россию в Севастополе и в Крыму действовала ещё одна льгота – для учащихся старше семи лет. В соответствии с украинскими Правилами перевозки пассажиров, школьники должны были оплачивать 75% стоимости проезда. Эта норма не всегда соблюдалась в Севастополе, тем не менее она существовала – и особо настойчивые родители пользовались ею, указывая водителям на правила, висевшие в салоне автобуса. Руководители транспортных предприятий знали об этом правиле, но инструктировать водителей не спешили, объясняя своё бездействие отсутствием соответствующих детских билетов. Так, в «Богдане», который перевозил пассажиров за две гривны, стоимость проезда для ребёнка должна была составлять 1,5 гривны. «Тогда эти скидки никто толком не предоставлял – и вряд ли в нынешней действительности предоставят. Потому что бюджет должен компенсировать перевозчикам расходы на эти категории», – сказала ForPost председатель общественной организации «Севастопольские мамы» Елена Голубева (Прокина). По её словам, перевозчики вряд ли согласятся с такой нормой сегодня, поскольку дети – очень выгодные для них пассажиры: «Они ездят часто и на короткие расстояния». Председатель постоянного комитета по социально-гуманитарным вопросам заксобрания Севастополя Татьяна Щербакова напомнила, что при Украине действовало много разных льгот, за которые гражданам приходилось воевать. Их добровольное выполнение всегда было проблематичным. Сейчас же, добавила Щербакова, если и возникнет вопрос о введении ещё одной категории льготников – школьников, то он будет преждевременным – до тех пор, пока не будут введены электронные билеты на транспорт и не начнётся строгий учёт как общего количества всех пассажиров, так и проехавших по маршруту пассажиров льготных категорий. «Тогда будет гораздо проще. Ребёнок зашёл в транспорт, считал карточку – и потом перевозчик получил компенсацию», – пояснила Татьяна Щербакова. По её словам, сегодня город тратит на проезд льготников больше 500 миллионов рублей, не имея даже понятия, сколько льготников на самом деле. Напомним, Президент России Владимир Путин в 2014 году говорил, что в Республике Крым и Севастополе после возвращения в Россию «ни один человек не должен пострадать». Уполномоченный по правам ребёнка в Севастополе Марина Песчанская сказала нам, что разберётся, подпадает ли норма о льготном проезде школьников (оплата 75%), действовавшая в Севастополе ранее, под действие федерального конституционного закона № 6-ФЗ о присоединении Республики Крым и Севастополя к России и не ущемляются ли права детей, лишившихся прежней льготы. Дмитрий Осипенко
