В Москве правовое управление Аппарата Совета Федерации провело семинар-совещание законодательных органов субъектов Российской Федерации на тему «Актуальные вопросы подготовки и рассмотрения проектов законодательных инициатив в Совете законодателей Российской Федерации».
От Севастополя участие в нём принял Председатель Законодательного Собрания города, председатель Комиссии Совета законодателей по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства Владимир Немцев. Спикер парламента представил доклад о вопросах организации работы Комиссии по подготовке заключений на проекты законодательных инициатив.
Владимир Немцев отметил, что комиссия является важной площадкой для взаимодействия по законотворческим вопросам между Федеральным Собранием Российской Федерации и региональными законодателями. К участию в ее работе регулярно приглашаются представители федеральных и региональных органов власти и учреждений.
Работа Комиссии организована по 3 основным направлениям: предварительное рассмотрение проектов законодательных инициатив региональных парламентов, отнесенных к вопросам ведения Комиссии, мониторинг законодательства Российской Федерации и разработка законодательных инициатив.
- За последние 2 года Комиссией рассмотрено 123 законодательные инициативы региональных парламентов. По итогам их рассмотрения 14 законодательных инициатив были поддержаны, 31 законодательную инициативу рекомендовано доработать, 78 законодательных инициатив рекомендовано не вносить в Государственную Думу. В силу Регламента Государственной Думы и Регламента Совета Федерации ответственный комитет принимает во внимание результаты рассмотрения законопроектов в Совете законодателей, поэтому заключения Комиссии в определенной степени становятся предварительным итогом рассмотрения ответственным комитетом законопроекта, который в дальнейшем будет рассматриваться уже на заседании Государственной Думы и Совета Федерации. Из всех рассмотренных Комиссией инициатив на рассмотрение Государственной Думы внесено 13 проектов федеральных законов. На данный момент принято 5 федеральных законов, 4 законопроекта отклонено, 1 – возвращен на доработку, - отметил Владимир Немцев.
Глава Законодательного Собрания Севастополя рассказал и о достижениях Комиссии в области мониторинга законодательства. По словам Владимира Немцева, в результате мониторинга отдельных положений Бюджетного кодекса РФ на предмет зарегулированности порядка организации бюджетного процесса в субъектах РФ комиссией Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации по правовым вопросам было принято решение обратиться в Министерство финансов Российской Федерации и уведомить Счетную палату Российской Федерации о возможных правовых последствиях постоянного расширения и изменения требований к предоставлению субсидий из бюджета субъекта РФ. Немаловажные результаты были получены в ходе мониторинга деятельности государственных юридических бюро в субъектах Российской Федерации в рамках реализации норм Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». В настоящее время, как отметил спикер севастопольского парламента, Комиссия анализирует региональные практики реализации механизма персонифицированного финансирования дополнительного образования (ПФДО) с целью определения необходимости внесения изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации.
- Определённые успехи есть у Комиссии и в области разработки федеральных законодательных инициатив. Одним из последних достижений Комиссии является уже принятый в этом году Федеральный закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Это совместная инициатива Парламента Республики Северная Осетия – Алания и Законодательного Собрания города Севастополя, основной целью которой является совершенствование деятельности по проведению индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, - отметил Владимир Немцев.
Председатель Законодательного Собрания Севастополя не обошел стороной и проблемные вопросы, с которыми сталкиваются члены Комиссии. По словам Владимира Немцева, один из них касается разобщенности в публикации решений комиссий Совета законодателей РФ. Он предложил вернуться к пробному использованию приложения, которое уже разработано для проведения заседаний Совета законодателей, распространить его функционал на работу всех комиссий, либо же рассмотреть возможность улучшения интерфейса официального сайта Совета законодателей, предоставив частичные права администрирования тому, кто обеспечивает работу той или иной комиссии.
- Благодарю Аппараты Совета Федерации и Государственной Думы за всестороннюю помощь в организации работы Комиссии. Отдельную благодарность выражаю всем законодательным органам регионов за взаимодействие. Очень признателен, что вы идете нам навстречу, предоставляя информацию по запросам. Если в дальнейшем возникнут вопросы, всегда можете к нам обратиться, мы открыты к диалогу с вами, - сказал Председатель Законодательного Собрания Севастополя, завершая свой доклад.
