В Симферополе под председательством главы Государственного Совета Республики Крым Владимира Константинова состоялось заседание Комиссии Совета законодателей по?вопросам интеграции новых субъектов РФ в правовую систему Российской Федерации.
Фотография пресс-службы Государственного Совета Республики Крым
Участие в нем приняли Председатель Законодательного Собрания Севастополя Владимир Немцев, руководитель Законодательного Собрания Запорожской области Виктор Емельяненко, глава Херсонской областной Думы Татьяна Томилина, Заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан Юрий Камалтынов. В формате видео-конференц-связи к обсуждению повестки дня присоединились Председатель Народного Совета Донецкой Народной Республики Константин Кузьмин, глава Народного Совета Луганской Народной Республики Денис Мирошниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко, заместители председателей Тульской и Московской областных Дум.
Фотография пресс-службы Государственного Совета Республики Крым
Парламентарии обсудили состояние законодательства в регионах, рассмотрели опыт и практику межрегионального взаимодействия Республики Татарстан с новыми субъектами РФ, ряд законодательных инициатив парламентов Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей, а также проекты федеральных законопроектов, внесенных Правительством РФ.
Фотография пресс-службы Государственного Совета Республики Крым
Председатель Законодательного Собрания Севастополя Владимир Немцев выступил с докладом, в котором поделился опытом города в построении и совершенствовании региональной правовой базы. В своем докладе спикер парламента отметил, что Севастополь принял более 900 законов, охватывающих ключевые сферы жизни, и разработал эффективную модель мониторинга правоприменения с активным привлечением общественности. Этот подход, по словам спикера, позволил своевременно приводить региональные законы в соответствие с федеральными, повышать качество жизни горожан и успешно интегрировать Севастополь в правовое пространство России.
- Интеграция в законодательное пространство – это весь комплекс человеческих проблем от рождения ребенка до заключения брака, от имущественных прав до судопроизводства. Именно поэтому ключевое внимание в процессе формирования нашей законодательной базы уделялось таким сферам, как конституционный строй, основы государственного управления, финансы, медицинское обеспечение, образование, и, конечно, социальное обеспечение и социальное страхование. Именно в этих сферах было принято наибольшее количество законодательных актов. Работа над наполнением законодательной базы велась с учетом необходимости обеспечения системной взаимозависимости всех ее компонентов, когда каждый вновь создаваемый нормативный правовой акт «вписывается» в системное единство всего массива законодательства как регионального, так и федерального уровня, - рассказал Владимир Немцев.
Опираясь на севастопольский опыт, Владимир Немцев предостерег коллег из Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей от принятия так называемых «гибридных» законов, а также от излишнего количества региональных особенностей в имущественных и земельных отношениях.
Фотография пресс-службы Государственного Совета Республики Крым
- Принятие законов, объединяющих разные виды мер социальной поддержки, может потребовать впоследствии не точечных изменений, а полной переработки всего акта, что неизбежно повлечет за собой значительные временные и законотворческие издержки. Практика показывает, что чрезмерное количество региональных исключений (например, в порядке предоставления земельных участков, основаниях для переоформления прав) затрудняет последующее вовлечение объектов недвижимого имущества в гражданский оборот. Это создает предпосылки для мошеннических схем, понижает уровень защиты права собственности. Кроме того, излишне продолжительное применение региональных особенностей может приводить к росту количества судебных споров с участием публично-правовых образований, к оспариванию решений (действий) органов публичной власти, и возможному признанию их незаконными, - отметил Владимир Немцев.
Фотография пресс-службы Государственного Совета Республики Крым
Глава севастопольского парламента выразил надежду на то, что информация о севастопольском опыте будет полезной новым регионам России в процессе интеграции в российское правовое пространство и поможет избежать необходимости последующей переработки законодательной базы, тем самым обеспечив стабильность экономического и социального климата.
Заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан Юрий Камалтынов, выступая, выразил восхищение работой Законодательного Собрания Севастополя и Госсовета Крыма. Он отметил, что эти органы успешно функционируют в условиях постоянных тревог и стрельб, связанных с проведением СВО.
Фотография пресс-службы Государственного Совета Республики Крым
Комиссия Совета законодателей по?вопросам интеграции новых субъектов РФ в правовую систему Российской Федерации также рассмотрела и поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», внесенный Правительством Российской Федерации.
Фотография пресс-службы Государственного Совета Республики Крым
Председатель Государственного Совета Республики Крым Владимир Константинов, выступивший с докладом по данному вопросу, отметил, что законопроект позволит упростить процедуры в рамках СЭЗ.
Фотография пресс-службы Государственного Совета Республики Крым
- Законопроектом предлагается установить возможность завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны без помещения под иные таможенные процедуры в отношении посадочного материала и комплектующих, если с даты их выпуска прошло не менее пяти лет, и они полностью потреблены на территории СЭЗ, - пояснил Владимир Константинов.
Он добавил, что законопроект предусматривает признание фактов полного потребления посадочного материала и комплектующих при наличии подтверждения от исполнительных органов Республики Крым и города Севастополя. Таможенные органы будут осуществлять завершение таможенной процедуры СТЗ в рамках таможенного контроля.
Подводя итоги заседания Комиссии, Владимир Немцев отметил её конструктивный режим и фокус на вопросах, волнующих жителей регионов и страны. Спикер севастопольского парламента подчеркнул, что многие предложения по внесению изменений в федеральное законодательство или обращения в органы федеральной власти уже нашли своё отражение в действующем федеральном законодательстве.
Фотография пресс-службы Государственного Совета Республики Крым
Больше фотографий по ссылке https://vk.com/album-148318985_310555298
