В Городе-Герое Севастополе 14-16 мая проходит XLIV Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Она объединила представителей парламентов 15-ти регионов Юга России а также Республики Абхазия.
Программа Конференции предусматривает проведение заседаний комитетов и комиссии ЮРПА, подписания межпарламентских соглашений, итоговое заседание Конференции ЮРПА, посещение знаковых мест города, экскурсии по городским предприятиям и учреждениям.
15 мая руководители парламентских делегаций регионов-участников во главе с Председателем Законодательного Собрания города Севастополя Владимиром Немцевым и Губернатором Севастополя Михаилом Развожаевым возложили венки и цветы к Вечному огню у Мемориала героической обороны Севастополя 1941-1942 гг.
После торжественной церемонии гостям провели экскурсию по Приморскому бульвару.
В рамках работы Конференции депутаты планируют рассмотреть более восьмидесяти вопросов. Законодательные инициативы и обращения к федеральному центру, подготовленные региональными парламентами, охватывают налоговую политику, жилищно-коммунальное хозяйство, социальную защиту, аграрный сектор и поддержку военнослужащих. Десять инициатив предложено парламентом Севастополя.
В центре внимания Комитета по бюджету и налогам - предложения по изменению Налогового кодекса. Волгоградская областная Дума предлагает скорректировать порядок уплаты налога на прибыль для организаций с обособленными подразделениями, Ставрополье инициирует привязку уплаты налогов по упрощенной системе к месту фактической деятельности бизнеса. Среди инициатив также предложения Крыма освободить дельфинарии от уплаты НДС, приравняв их к учреждениям культуры, усовершенствовать процедуру технического обследования жилых домов за счет средств местных бюджетов.
Значительный блок вопросов посвящен жилищно-коммунальной и строительной сферам. Регионы предлагают внести изменения в Федеральные законы «О теплоснабжении», «Об ипотеке», урегулировать нюансы перевозок тяжеловесных и крупногабаритных грузов, установить понижающий коэффициент на электроэнергию для граждан, проживающих в садоводческих некоммерческих товариществах. Часть вопросов касается особенностей предоставления коммунальных услуг их тарификации и других. В рамках комитета по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи два вопроса представлено парламентом города Севастополя. Первый - обращение в Госдуму с предложением внести изменения в Земельный кодекс в части разрешения передачи в аренду государственных и муниципальных земель, на которых расположены аварийные здания, с условием, что арендатор самостоятельно и за свой счет осуществит их снос. Севастопольские парламентарии обращают внимание, что снос подобных объектов требует значительных финансовых затрат из бюджета и длительной процедуры, поэтому депутаты считают целесообразным распространить на аварийные объекты подход, уже применяемый к самовольным постройкам. Второй – обращение в Минцифры РФ с инициативой изменить правила использования мобильных номеров после смерти абонента. Поводом стал правовой пробел: сейчас договор с оператором связи после смерти владельца формально продолжает действовать бессрочно. Парламентарии предлагают обязать операторов через систему межведомственного взаимодействия автоматически получать сведения о смерти абонента и прекращать действие договора. Также предлагается законодательно закрепить возможность переоформления номера умершего на его родственников.
В блоке образования, науке, культуре и информационной политике ключевыми стали вопросы совершенствования учёта индивидуальных достижений детей при поступлении и порядка проведения государственной итоговой аттестации. С совместной инициативой выступают Севастополь и Крым предлагая установить на федеральном уровне День многодетной семьи. Депутаты Ростовской области ратуют за установление Дня российского кадета.
В социальном блоке депутаты рассмотрят обращения о включении молодых и многодетных семей в льготные ипотечные программы, об изменении порядка исчисления совокупного дохода семьи для некоторых категорий граждан, урегулировании вопросов рекламы лекарств и медицинских изделий и другие. Кроме того, Комитет по социальной политике, труду и здравоохранению рассмотрит ещё две инициативы от Законодательного Собрания Севастополя. Это обращение к Заместителю Председателя Правительства РФ Татьяне Голиковой с инициативой об установлении на федеральном уровне дополнительных мер социальной поддержки для особой категории граждан. Речь идет о семьях с детьми, пострадавшими в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов. С 2022 года только Севастополе ранения в результате террористических актов получили 25 детей. Лечение предоставляется бесплатно, но родители вынуждены сами оплачивать дорогостоящие билеты, проживание и средства реабилитации. Инвалидность оформляют не всегда, а региональные выплаты не покрывают многократных поездок. Депутаты просят Правительство РФ разработать системный механизм федеральной компенсации этих расходов, не привязанный к статусу инвалидности. Ещё одна инициатива Законодательного Собрания Севастополя направленна на решение жилищного вопроса медицинских работников и поддержку института наставничества. Парламент предлагает внести поправки в Налоговый кодекс: установить пониженный тариф страховых взносов для медорганизаций в части выплат молодым врачам-целевикам и их наставникам. Разницу между обычным и пониженным тарифом клиники будут аккумулировать в спецфонде и смогут направлять на компенсацию аренды или ипотечных процентов врачам, а также на надбавки наставникам.
Особое внимание Конференции традиционно уделяется адаптации участников специальной военной операции. В повестке профильной Комиссии — обращения о расширении категорий получателей мер социальной поддержки в связи с гибелью военнослужащих, урегулировании статуса бойцов Народной милиции ЛНР, участвовавших в боевых действиях в начале СВО, а также об увеличении выплат по социальному контракту для ветеранов, желающих заняться предпринимательством. Севастопольская инициатива, представленная в этом блоке, касается увековечивания памяти героев СВО. Сейчас госнаграды погибших бойцов передают родным на хранение как память, но чёткая очерёдность (вдова, дети, родители) и процедура извещения всех близких отсутствуют. Уже появились судебные споры, когда родственники не могут даже увидеть орден героя. Севастополь предлагает законодательно закрепить очерёдность передачи наград, обязать извещать всех членов семьи о церемонии и гарантировать им право на доступ к награде.
В рамках Комитета по законодательству – вопросы усиления административной ответственности для пользователей средств индивидуальной мобильности и обязательное ношение защитных шлемов, совершенствования исполнительного производства в условиях военного положения, соразмерность штрафов, устанавливаемых субъектами РФ и другие. Свою инициативу представило Законодательное Собрание Севастополя. Она направлена на поддержку будущих водителей в погонах. В обращении к Правительству Российской Федерации речь идет о призывниках, которых военкоматы направляют учиться на права категорий «С» и «D» в автошколы ДОСААФ. Инициатива содержит две поправки: введение льгот на оплату обязательного медицинского освидетельствования, которое сейчас призывники проходят за свой счет, и сокращения сроков повторной сдачи экзаменов в ГИБДД. Инициатива призвана улучшить качество укомплектования войск подготовленными специалистами.
Направления экономики, промышленности и внешнеэкономических связей затрагивают вопросы перераспределения в региональные бюджеты части доходов от акцизов на табачную продукцию, распространения автоматизированной упрощенной системы налогообложения на некоммерческие организации снижения налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства путём изменения ставки по УСН, уменьшения налогового бремени на непродовольственные товары повседневного спроса. Севастопольские парламентарии выступили с инициативой о введении обязательных критериев для классификации объектов общественного питания. Сейчас ночные «наливайки» в жилых домах часто маскируются под рестораны, чтобы обойти региональные запреты на ночную продажу алкоголя. Причина в том, что ГОСТ, определяющий типы заведений, носит рекомендательный характер, и владельцы сами присваивают статус. Депутаты просят Правительство официально утвердить чёткие и обязательные критерии для баров, ресторанов и кафе с процедурой проверки, чтобы защитить покой граждан.
Парламенты также намерены обратиться в федеральный центр по проблемам мелиорации, борьбы с опустыниванием земель и обращения с животными без владельцев, включая установление нормативов содержания домашних питомцев в жилых помещениях многоквартирных домов. Эти вопросы будут рассмотрены в рамках Комитета по аграрным вопросам и природопользованию. Севастополь выступил с законодательной инициативой, направленной на защиту водных объектов после прекращения их использования бизнесом. Парламент Города-Героя предлагает Кабинету министров внести в водное законодательство изменения, которые определят конкретный перечень обязательных природоохранных мероприятий при прекращении водопользования, перечень и форму документов, которыми водопользователь обязан подтвердить их выполнение перед государством, четкий порядок проверки этих работ уполномоченным органом. Принятие этих поправок закроет лазейку для недобросовестных водопользователей и обеспечит сохранение акваторий в надлежащем состоянии.
Комитет по межнациональным отношениям, межпарламентским связям, физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи рассмотрит вопросы совершенствования правового регулирования государственной поддержки некоммерческих организаций, ведущих деятельность в сфере реализации молодежной политики, а также блок тем, посвященных спорту и туризму. Так Краснодарский край предлагает усовершенствовать регулирование деятельности организаций, оказывающих физкультурно-оздоровительные услуги. А Законодательное Собрание города Севастополя выступило с предложением направить в Правительство РФ обращение о необходимости законодательного закрепления понятия «система физической культуры и спорта в Российской Федерации». Это позволит объединить федерации, школы, научные и медицинские организации, а также армейские спортивные структуры в единую управляемую систему и повысить качество спортивной политики в стране. Сейчас такое определение отсутствует, что мешает эффективной координации при разработке госпрограмм.
Все проработанные в комитетах и в комиссии вопросы будет вынесены на обсуждение XLIV Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Принятые обращения будут направлены в Правительство РФ, Государственную Думу и профильные федеральные министерства.
Больше фотографий по ссылке
