Сегодня в Санкт-Петербурге в рамках мероприятий Совета Законодателей Федерального Собрания РФ провёл заседание комиссии Совета законодателей Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства.
В работе комиссии приняли участие Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, Первый заместитель Председателя Артём Шейкин, руководители парламентов Москвы, Запорожской области, Тюменской области, Северной Осетии-Алании.
На заседании рассмотрели вопросы:
Нормативно-правового регулирования статуса участников СВО в регионах, который представил Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников.
Особенностей правового регулирования отдельных трудовых, бюджетных, имущественных и земельных отношений на территории новых субъектов, о чём рассказал Председатель Законодательного Собрания Запорожской области Виктор Емельяненко.
В рамках работы комиссии представил вопрос, касающийся проблем правового регулирования детского дополнительного образования.
Это важнейшая составляющая обучения, создающая условия для развития детей в соответствии с их интересами и потенциалом в изобретательской, спортивной и творческой деятельности.
На данный момент существуют три модели реализации дополнительного образования детей в возрасте от 5 до 18 лет:
За счёт финансирования из бюджета.
На коммерческой основе.
В рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» в регионах внедряется система персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (ПФДО), предусматривающая выдачу социальных сертификатов для обучения.
Мы выявили следующую проблему: требования статьи 54 Федерального закона об образовании о заключении договоров в простой письменной форме противоречат практике электронного оформления договоров через порталы ПФДО.
Это создаёт избыточную документационную нагрузку на образовательные учреждения дополнительного образования и может приводить к проблемам с надзорными органами.
На примере Севастополя, где с 2021 года функционирует система ПФДО, можно увидеть возникающие противоречия: прокуратура выносила представления о нарушениях из-за отсутствия бумажных договоров, несмотря на их наличие в электронном виде.
Предложил провести мониторинг ситуации в других регионах для выявления подобных коллизий.
Результаты могут стать основой для обращения в Министерство просвещения РФ или разработки законодательной инициативы по внесению изменений в Федеральный закон об образовании с учётом специфики новой модели дополнительного образования.
